Поиск по сайту

ДОКЛАД о состоянии законодательства Ульяновской области по вопросам, отнесённым к сфере молодёжной политики


1. Правовой основой организации в Министерстве молодёжного развития Ульяновской области (далее – Министерство) мониторинга правоприменения в сфере молодёжной политики являются:
Указ Президента Российской Федерации от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации»;
Постановление Правительства Российской Федерации   от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики осуществления мониторинга  правоприменения в Российской Федерации».
2. Организация мониторинга правоприменения  в  Ульяновской области   в сфере молодёжной политики (далее – мониторинг) в Министерстве включает комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации, поступившей от структурных подразделений и подведомственных учреждений Министерства и направление её в органы государственной власти для обеспечения принятия, изменения или признания утратившими силу законодательных и иных нормативных правовых актов.
3. При осуществлении мониторинга правоприменения в Министерстве 
Анализируются и оцениваются следующие показатели правоприменения нормативных правовых актов:
а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;
в) несоблюдение пределов компетенции органа государственной власти, государственных органов и организаций при издании нормативного правового акта;
г) искажение смысла положений федерального закона и (или) актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также решений Конституционного Суда Российской Федерации и постановлений Европейского Суда по правам человека при принятии нормативного правового акта;
д) несоответствие нормативного правового акта Российской Федерации международным обязательствам Российской Федерации;
е) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;
ж) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;
з) коллизия норм права;
и) наличие ошибок юридико-технического характера;
к) использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий;
л) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;
м) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;
н) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления;
о) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;
п) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;
р) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;
с) количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения;
т) количество и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности.
Министерство молодёжного развития Ульяновской области (далее – Министерство) осуществляет свою деятельность в соответствии:
1. Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений»; 
2. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; 
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204                    «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; 
5. Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённые распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р; 
6. План мероприятий по реализации Основ государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации                 от 12 декабря 2015 г. № 2570-р; 
7. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации               до 2025 года, утверждённая Президентом Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № Пр-2753; 
8. Закон Ульяновской области от 14 июля 2009 г. № 100-ЗО                         «О деятельности государственных органов Ульяновской области в сфере молодёжной политики»;
9. Закон Ульяновской области от 2 сентября 2015 г. № 95-ЗО «О мерах государственной поддержки межрегиональных, региональных и местных молодёжных и детских общественных объединений в Ульяновской области»;
10. Закон Ульяновской области от 8 октября 2008 г. № 151-ЗО                         «О государственной поддержке благотворительной и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области»;
11. Закон Ульяновской области от 02 октября 2020 г. № 103-ЗО                  «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области»;
12. Постановление Правительства Ульяновской области от 20 июля    2017 г. № 16/354-П «Об утверждении Положения о Министерстве молодёжного развития Ульяновской области»;
13. Постановление Правительства Ульяновской области от 13 июля  2015 г. № 16/319-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года»;
14. Постановление Правительства Ульяновской области от 19 ноября 2015 г. № 584-П «О создании молодёжного правительства Ульяновской области»;
15. Постановление Правительства Ульяновской области от 31 августа 2015 г. № 434-П «О проведении ежегодного Губернского конкурса молодёжных проектов Ульяновской области»;
16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. № 1429-р «О внесении изменения в распоряжение Губернатора Ульяновской области от 02.09.2019 № 1065-р «Об объявлении 2020-2021 годов в Ульяновской области Годами молодёжи».
17. Государственная программа Ульяновской области «Развитие                          и модернизация образования в Ульяновской области», утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 14 ноября 2019 г. № 26/568-П. 
18. Государственная программа Ульяновской области «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области», утвержденная постановлением Правительства Ульяновской области от 14 ноября 2019 г. № 26/587-П. 
В 2020 году был осуществлен мониторинг правоприменения в сфере молодёжной политики Ульяновской области, в результате чего были внесены изменения:
В целях совершенствования законодательства в сфере добровольческой деятельности принят Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтёрства)» в 2020 году Министерством подготовлен законопроект «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О государственной поддержке благотворительной и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области», который был принят 2 ноября 2020 № 125-ЗО.
Указ Губернатора Ульяновской области от 05.06.2020 года № 97 «О мерах поддержки волонтёров (добровольцев) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области».
Постановление Правительства Ульяновской области от 16.06.2020                     № 306-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления за счёт средств областного бюджета Ульяновской области компенсационных выплат волонтёрам (добровольцам), участвующим в мероприятиях по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области».
Указ Губернатора Ульяновской области от 04.09.2020 № 143
«О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Губернатора Ульяновской области». Данным Указом внесены изменения в указ Губернатора Ульяновской области от 02.04.2018 № 35 «О некоторых мерах по развитию добровольческой (волонтёрской) деятельности на территории Ульяновской области» и в указ Губернатора Ульяновской области от 11.04.2018 № 42 «О Совете по вопросам добровольчества (волонтёрства) на территории Ульяновской области», где слова «совета по вопросам добровольческой (волонтёрской) деятельности» заменить словами «межведомственного совета по развитию добровольчества (волонтёрства) и социально ориентированных некоммерческих организаций на территории Ульяновской области».
Указ Губернатора Ульяновской области 01.09.2020 № 967-р «О поощрении знаком Губернатора Ульяновской области «За вклад в развитие добровольческой деятельности (волонтёрства) имени Светланы Анурьевой».
Распоряжение Губернатора Ульяновской области 24.09.2020 № 1071-р                     «О проведении в 2020 году Дня доброты в Ульяновской области».
Постановление Правительства Ульяновской области от 30.09.2020 
№ 572-П «О предоставлении в 2020 году автономной некоммерческой организации по развитию добровольчества и благотворительности «Счастливый регион» субсидий из областного бюджета Ульяновской области».
5 ноября 2020 года принят указ Губернатора Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Ульяновской области от 09.12.2010 № 101» в части внесения изменений в организацию работы по изданию Золотой книги Почёта молодёжи Министерством молодёжного развития Ульяновской области. 
Распоряжение Губернатора Ульяновской области 22.12.2020 № 1429-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Ульяновской области от 02.09.2010 №1065-р», в части продления Года молодёжи 2021 году.
В соответствии с поручением Правительства Ульяновской области Министерством молодёжного развития Ульяновской области принят модельный муниципальный нормативный правовой акт «Об утверждении положения                            о Молодёжной администрации муниципального образования Ульяновской области».
Всего Министерством за отчётный период было подготовлено 16 проектов нормативных актов Губернатора и Правительства Ульяновской области, 14 ведомственных нормативных актов.
С 2020 года Министерством ведётся работа по разработке проекта Стратегии молодёжной политики Ульяновской области на период 2021- 2025 гг. и до 2030 года.

17.03.21 10:14

    Новости